廃天ぷら油油化事業
平成２２年６月代表質問
３．廃食用油の再生について
質問 広島市でも廃天ぷら油のバイオ燃料モデル実験を２００４年からで実証実験をしています。三次市、庄原市、北広島町ではごみ収集車にバイオ燃料を使っています。尾道市ではバイオ燃料を製造しています。呉市は環境計画のパンフレット「新エネルギービジョン」にイラスト付きで廃天ぷら油油化事業のことが掲載されていますが、今後の取り組みについておたずねします。
答弁 地球温暖化対策や循環型社会の構築など，環境問題への関心の高まりの中、
廃食由油を原料として製造されるバイオディーゼル燃料について，軽油の代替燃料として一部自治体で公用車の燃料として有効利用されており，呉市におきましてもその利活用について，調査研究を行ってまいりました。
しかしながら，廃食用油の収集，精製，使用の面で，多くのトラブルが指摘され，近年の排ガス規制対応車に対して技術的な課題も多いことから，国土交通省が，平成21年2月9日「高濃度バイオディーゼル燃料等の使用による車両不具合等防止のためのガイドライン」居出し燃料品質の確保に加え，適切な方法による車両改造や点検整備などに関して指導を強化しております。
さらに，同年２月２５日施行の「揮発油等の品質の確保等に関する法律の一部を改正する法律」、により，事業者の事前登録制や品質確認を義務付けた規制強化や，自家消費を行う場合でも，燃料の製造や使用に制限が加えられることになりました。
このため，自治体の中には廃食用油燃料の公用車への利用を見直す動きも出てきているところでございます。
しかしながら，廃食用油の利活用につきましては，食品リサイクル法の改正においても食料廃棄物の再資源化が強く打ち出されており，県内での事例では，市が回収し精製まで行うのではなく，酒販売店や自治会などで回収し，リサイクル業者が引き受けるという方法を由っておられる自治体もございます。
呉市の廃食用油の適切な再資源化につきましては，引き続きこれらの状況を注視しながら，バイオディーゼル燃料以外にも肥料化・エ業原料等，様々な利活用について，調査研究を続けてまいりたいと考えております。
再質問 廃食用油にエチルアルコールを入れると９０％が軽油代替え燃料になります。
エチルアルコールがリッター約１５円ですから、リッター２０円程度の軽油代替え燃料ができます。分子構造が炭化水素でないので、軽油取引税がかかりません。
軽油取引税がかからないことから、理由はわかりませんが、急にガイドラインの見直しが行われました。
実質的に１００％のバイオ燃料は使えなくなり、２０％混ぜたＢ２０燃料も使えず、５％混ぜたＢ５燃料が流通しています。しかし、軽油と混ぜると、税金がかかるようになり、手間暇を入れると、軽油より割高になることから断念する自治体があるのも事実です。
岡山市はバイオ燃料事業を始めました。民間でもリジョーグループがバスとトラックの燃料に使い出しました。
先ほどの答弁で使用を見直す自治体が増えているとの答弁がありましたが、県内の動向はどうでしょうか。どこの市が取り組み廃止を考えているか、わかる範囲でお答えください。
再答弁 県内では、尾道市、三次市、庄原市でバイオディーゼル燃料をごみ収集車やバスの燃料で使用をされております。
しかしながら、バスの更新によりＢＤＦ、バイオディーゼル燃料が使用できなくなったとか、あと精製費用に、人件費等も入れておりますが、約190円程度かかる。また、冬場に燃料に水分量が多く入っているため、エンジンのかかりぐあいが悪くなるなどの事例があると聞いております。
再々質問 今、世界規模でバイオ燃料に取り組んでいます。それは、バイオ燃料は空気中の炭酸ガスから燃料を作るのでガンガン燃焼させても、空気中の炭酸ガス濃度には変化がない。地球温暖化と関係ない。いわゆるカーボンフリーだからです。
ここで、バイオ燃料を車両に使うと、車両不具合のガイドラインに引っかかるので、自治体によっては車両でなくディーゼル発電機を回して発電している自治体もあります。
ボイラーやタービン発電機ならカーボンフラワーなどの問題も出ません。
自動車でなく、発電部門か、外燃機関の検討はいただけないでしょうか。
再々答弁 家庭から出ます廃食用油、てんぷら油ですが、バイオマス資源として回収し、新エネルギー等へリサイクルすることは廃棄物の減量、地球温暖化防止対策として重要なことと考えております。そのためには、収集、運搬方法、リサイクル技術、またリサイクル事業者、リサイクルコスト等について、引き続き調査研究をしてまいりたいと考えております。
要望 燃やして発電のサーマルリサイクルも検討いただきますようお願いします。
平成２２年予算委員会
環境計画推進事業 Ｐ１９５ ５４９万円
計画のパンフレット「新エネルギービジョン」にイラスト付きで廃天ぷら油油化事業のことが載っている。
今のところは絵に描いた餅だが、広島市でも廃天ぷら油で作った燃料で実証実験をしている。もう取り組んでもいい時期だと思うがどうか。
広島市バイオ燃料のモデル実験２００４年から
三次市ごみ収集車の燃料
庄原市ごみ収集車の燃料
北広島市ごみ収集車の燃料
尾道市ＢＤＦを製造
問題点
低温時にエステル化率が低いとカーボンフラワーができる
ゴムを劣化させる
元が天ぷら油なので、酸化しやすい
平成２１年予算委員会
廃天ぷら油油化事業 リサイクル推進費Ｐ１９９
◆岡崎委員 新エネルギービジョンの歳出の中にてんぷら油のバイオ燃料の記述があったんですが、これはいつごろやってくれそうなんでしょうか、それとも全く考えがないんでしょうか、教えてください。
◎川村環境政策課長 今、委員さんのほうからてんぷら油ということでお話いただきました。呉市でもやはりこういう新しいクリーンエネルギーになるということで検討してまいりました。ただ、てんぷら油、これは油の出てくる性質ですね、これによってでき上がるディーゼル、これに差が出る。例えて申しますと、牛の脂は非常に固まりやすい。また逆に、菜種油のようなものは熱によって酸化しやすい、またゴムを溶かしやすいとかといったいろんな性質がございます。これらが、どうしても家庭から出た場合に雑多にまざってまいります。そうしますと、出てくるディーゼル、これの一定の性能が出てこないという難点がございます。ですから、いろんな地区でこういった家庭から集められてディーゼルをつくられておりますけども、一つの小さなシステムではいいものができない。勢い、大きな施設をつくらなければならない。非常に設備投資に費用がかかってしまうといった問題点がございます。いろいろな自治体で取り組まれておるところもございます。ただ、実証実験だけでやはり自治体がやってる場合に終わってしまう自治体も多うございます。まだまだ開発段階にあるこういったシステムであることと聞いておりますので、呉市においてまだ導入するというのは時期尚早ではないかというふうに考えております。
◆岡崎委員 粘性が高いということと性質が若干不安定であるということがあります。ただ、てんぷら油を新聞紙にしみ込ませて出しますと業務課の負担になりますし、流しにそのまま流しますと下水道部の負担になります。ＢＤＦ化するとてんぷら油の90％が軽油代替燃料になるそうですが、たしか広島市が去年取り組まれたと思うんですが、広島市の反応はどうだったか、もし聞いておられたら教えてもらいたいんですが。
◎川村環境政策課長 広島市のほうの結果のほうは、ちょっと問い合わせておるんですけども、まだ回答が返っておりませんので、また返りましたら御報告したいと思います。
◆岡崎委員 済みません。てんぷら油は空気中の炭素を吸って燃料に変えます。要は、地球上の炭素が変わらないということもありますので、地球環境ということもぜひ考えていただければと思います。
平成１９年度決算委員会
☆地球にやさしい燃料
○質問 燃料費が１リットル９８円であるが、バイオディーゼル燃料は使えないか。
○答弁 東京都が２種類のバイオディーゼル燃料で運行を始めている。北九州市が３両で試験運行している。まだ試験的な段階であり、燃料の供給量とエンジンに対する影響が懸念される。先行事例の情報を入手しながら実施に向けて検討したい。
○質問 バイオディーゼル燃料は使用済みの天ぷら油を使う。化石燃料を使わない、地球に優しいものである。製造コストも１リットルあたり２０円だ。１００％バイオ燃料にすれば税金がかからない。
廃食用油燃料化事業
平成１６年６月定例会
◆17番（岡崎源太朗議員）
次に、エネルギー問題について移ります。
１項目めの廃食用油燃料化事業についてお尋ねします。
菜の花プロジェクトが全国60カ所で行われております。菜種を植え、できた菜種油は学校給食で使い、使い終わった廃食用油を公用車の燃料にするものです。菜種栽培は、行政が取り組むには難しいとしても、事業所や家庭から出る廃食用油の軽油代替燃料化は、廃食用油にアルコール等を混ぜるだけなので、機械を購入すれば容易に可能です。廃食用油からの精製コストは、平田市の例で１リットル30円だそうです。原料となる廃食用油の回収は、広島市環境局の資料によりますと、回収場所が公民館程度なら38％の方が協力してくれるというアンケート結果もあります。廃食用油利用について何らかお考えがあればお答えください。
◎環境部長（見世正志） 私の方からは、３番目のエネルギー問題について２点ほど御質問がございました。
まず、１点目の廃食用油燃料化事業について御答弁申し上げます。
議員お尋ねの廃食用油からつくられる燃料につきましては、軽油に比べて酸性雨の原因となる硫黄酸化物や、地球温暖化の原因となる二酸化炭素を削減する効果がございます。また、廃油の約90％が燃料に精製されるため、リサイクルの観点から資源を有効に利用することも可能となるものでございます。このようなさまざまなメリットが認められるわけでございますが、議員仰せの事業所から出る廃油につきましては産業廃棄物でございまして、事業者の責任において処理することとなっておるものでございます。また、家庭から排出される廃油につきましては、回収方法、再生及び消費ルートの確立等多くの課題もございます。今後、先進事例の情報収集に努め、調査研究を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解のほどよろしくお願いを申し上げます。
◆17番（岡崎源太朗議員）
次に、エネルギー問題について、廃食用油燃料化事業ですが、京都市では廃食用油からドラム缶にして１年間で6,500本分の軽油代替燃料をつくって、220台のじんかい車の燃料に使っております。政令市ができることは20万都市でも十分可能であると思います。今後の検討をお願いします。これは要望です。
平成２０年予算委員会 Ｐ１６５
企画調整費
呉市地域新エネルギービジョン
質問 広島市はバイオ燃料、天ぷら油を燃料にする事業を行う。天ぷら油にアルコールを混ぜると９０％が軽油代替え燃料になる。実用化された事業だが、取り組む考えはないか。
答弁 廃食用油は民間主体のリサイクルシステムが確立しており、ＢＤＦ化、飼料原料、石けん原料として有効利用されている。原則として民間主体の市場原理にゆだねる方向である。
質問 今、原油が上がっている。石油はできるのに２億年かかった。天ぷら油は１年でできる。地球規模で考えていただきたい。
平成１９年６月代表質問
☆バイオ燃料について
廃天ぷら油を軽油代替燃料に加工して公用車で使う自治体がある。
バイオ燃料について研究する考えはないか。
答弁 呉市は「呉市地域新エネルギービジョン」を策定しバイオマス資源の利活用及びエネルギーの普及促進に向け努めている。トマトの茎や葉といった残さのメタン発酵システムの導入に向けた検討を行うなど、農産バイオマスを活用した新たなエネルギーの普及促進に進めて参りたい。
要望 大きなビニール袋に残飯や糞尿を入れていたらメタンガスで膨らむ。バイオガスは行政が全面的に肩入れをして研究・推進するほどのことではない。しかし、天ぷら油を回収し、ディーゼル燃料にして公共車両で使うには行政の関与が必要だ。一般・産業廃棄物収集許可、炭化水素税、車検証にバイオ燃料使用許可をもらうなど、法律的課題があるため、行政が一部関わらなければ、廃天ぷら油を燃料として使うことが困難な事情がある。どうかメタンガス発生も推進しながらバイオディーゼル燃料研究もしてもらいたい。
平成１８年予算委員会
廃食用油燃料化 ２０７リサイクル推進事業
◆岡崎委員 次に207ページ、リサイクル推進事業の計画についてお聞きいたします。
使い終わったてんぷら油にアルコールを入れますと、90％が軽油代替燃料になりまして、残りがグリセリンになります。平田市の場合、１リットル30円程度で精製できるそうであります。京都市では220台のパッカー車の燃料に使っておるそうでありますが、このような計画はリサイクル推進事業の中にありませんでしょうか。
◎岡田環境政策課長 205ページの環境にやさしいまちづくり費の下のところに、一般廃棄物処理基本計画の改定と循環型社会形成推進地域計画策定というのを上げさせていただいておりますが、その中で３Ｒ、リデュース・リユース・リサイクルを進めるための基本となるべき指針をつくりたいと思っておりますので、そういったものも検討課題にしたいとは思っております。
◆岡崎委員 どうもありがとうございます。石油はできるまでに２億年かかったと言われておりますが、てんぷら油の原料というのは１年でできます。ヒマワリですとか、菜の花とか、料理に使った後は燃料として使えるということから、大変いいものであると思います。給食センターだけでもぜひ取り組んでいただければと思いますが。
平成１６年予算委員会
廃食用油燃料化事業
げんたろう 事業所や家庭から出る廃てんぷら油の軽油代替え燃料化は、てんぷら油にアルコールと混ぜるだけなので、機械を購入すれば容易に可能だ。廃てんぷら油からの生成コストは平田市の例で１リットル３０円だそうだ。
原料となる廃てんぷら油の回収は広島市環境局の資料によると、回収場所が公民館程度なら３８％の人が協力してくれるというアンケート結果がある。
廃食用油利用について考えはあるか。
答弁 軽油に比べ、酸性雨の原因となる硫黄酸化物や地球温暖化の原因となる二酸化炭素を削減する効果がある。廃油の９０％が燃料に精製されるため、リサイクルの観点からも資源を有効に利用できる。 しかし、事業所から出る廃食用油については産業廃棄物として事業者が処理。家庭から排出される廃食用油については回収方法、再生及び消費ルートの拡充と言った課題がある。先進事例の情報収集につとめ、調査研究してゆく。
げんたろう 京都市では廃食用油から、ドラム缶にして１年間で６５００本分の軽油代替え燃料を作り、２２０台の塵芥車の燃料に使っている。政令都市ができることは２０万都市でもできると思う。
平成１２年１２月代表質問
バイオディーゼル燃料化事業について
バイオディーゼル燃料とは、レストランや食品工業、家庭から排出される廃食用油を、ディーゼル・エンジン燃料に、転換したものです。京都市では、バイオディーゼル燃料化事業により、一日４５００リットル、一年で１３１万リットル、ドラム缶にして６５００本ぶんの燃料を、作っています。これで２２０台のごみ収集車を走らせ、炭酸ガスを年間４０００トン、窒素酸化物を５．４トン削減しています。
家庭からゴミや流しに捨てられる天ぷら油が、資源として有効利用でき、地球温暖化の原因である二酸化炭素の発生も、押さえることができます。
京都市だけではありません。
東京・目黒区自由が丘では、市民が中心となってバイオディーゼル燃料を作り、無料のバスを走らせています。バスが無料で走っているので、路上駐車はなくなり、自由が丘はいつの間にか、若者でにぎわう町になってしまいました。回収場所も見てきましたが、使い終わった天ぷら油より、うっかりしまっておいて、賞味期限の過ぎた油が多かったのが印象的でした。
上越市では、地域の回収所だけでなく、ガソリンスタンドでも回収していました。
善通寺市では、一日４０００食作る給食センターから出る廃食油だけで、一日１００リットルのバイオ燃料を、作っています。
広島県でも、神辺郡や大朝町で、取り組んでいます。
製造するプラントは一日１００リットルのもので、設備費が５００万円、材料費は１リットル作るのに、１３円ですむそうです。障害者施設に委託した場合、人件費程度は捻出できるのではないでしょうか。
ここで質問致します。
呉市としては、家庭や事業所から出る廃食用油の処分を、焼却炉と下水処理場に負担させ、税金を投入し続けるのでしょうか、それとも地球環境を守るために、バイオディーゼル燃料化事業を、研究していく考えはないのか質問します。
答弁 P.46
◎環境部長（弓山憲二） それでは、私の方からは大きい６番目にございますバイオディーゼル燃料化事業について、他都市の取り組みや今後の本市の対応ということでお尋ねがございました。
まず、家庭から排出されます廃食用油をディーゼルエンジン燃料に転換するバイオディーゼル燃料化事業につきましては、循環型社会の構築に向けて有効な施策の一つとして考えております。本年３月議会の予算総体質問において、中本議員からも廃食用油の有効利用の推進ということで御提案もございました。
現在、先進地の取り組み状況につきまして調査をいたしておるところでございますが、まず議員仰せのように、京都市では、市民、事業者、行政が一体となりました「地域ごみ減量推進会議」という会議が立ち上がっておりまして、そこで廃食用油の回収システムを確立され、環境局のごみ収集車全車にバイオディーゼル燃料を使用しておられるようでございます。また上越市では、昨年11月からモデル地区で同様に回収を開始されまして、本年度からはガソリンスタンドでの回収拠点も含めるということで実施をされるようでございます。
ただ、各先進地におかれましても、廃食用油の回収方法等で、まず家庭から出される方法とか、あるいはそれを回収する方法、そしてそれらの接点を設けるために幾つかの課題もあるように伺っておりますので、引き続き研究を進め、調査もいたしてまいりたいと考えておりますので、御理解いただきたいと存じます。
再質問 次に、バイオディーゼル燃料化事業について質問します。
難しい御答弁をありがとうございました。自衛隊やホテルから大量に出る廃天ぷら油は産業廃棄物で、これを呉市が処分することはできない。バイオディーゼル燃料化事業を始めると、事業者以外の各家庭から集めなくてはならない、その労苦に対する御配慮がブレーキになっているのだと思います。でも御安心ください。廃棄物処理法２条によりますと、事業者が出すもののうち、価値がないものは廃棄物とされますが、有価で取り引きされるものは資源になり産業廃棄物にはなりません。ただしゼロ円では法逃れに見なされるそうです。廃棄物か資源物かの判断は、呉市が保健所政令市に指定されているので、知事ではなく、呉市長の判断でできます。石油と同じ炭素と水素で構成され、高いエネルギーを持っている天ぷら油を、市民は役に立たない廃棄物と見なすでしょうか、それとも価値が眠っている資源と見なすでしょうか。
江戸時代、鎖国をしていた日本はトイレに落とされたトイレットペーパーまでリサイクルしていました。かわやに落とされた落とし紙と申しましょうか、肥の中を棒でかき回して紙を取り出していたそうでございます。日本人はもったいないという物を大切にする心、他人様に迷惑をかけないという思いやりの心がありました。何億年もかけて神様が用意した石油を無駄遣いし黒鉛と炭酸ガスを世界じゅうに排出し続けるのではなく、日本人本来の心に立ち返り、物を大切にし、地球に優しい施策を行っていただきたいと思います。これも要望です。
以上です。