乳児家庭保育
平成２１年６月代表質問
３．乳幼児保育について
（１）家庭保育に現金給付の可能性
質問 平成１７年１０月の参議院予算委員会の発言で、東京都ではゼロ歳児保育に一人一ヶ月５５万円から６０万円程度経費がかかることが指摘されました。呉市は東京都ほどではありませんが、今年の予算委員会の答弁で一人一ヶ月２０万円かかるとの答弁がありました。
つまり、一人乳児を保育所に預ける代わりに家庭で保育していただくと呉市は２０万円助かります。極端な話、その親に月１０万円補助してもおつりがきます。
江戸川区では乳児養育手当があり、１歳までの乳児を自宅で養育すると１３，０００円手当が支給されます。これは赤ちゃんにとって一番大事な時期を保育に専念していただく区の考えだからです。
この事業の効果から、江戸川区には結婚した夫婦が新居を構まえる傾向があります。このことから江戸川区は２３区の中で最も高い出生率になっております。
呉市は生まれて１００日目から乳児を預かります。（中央乳児院は５６日から預かります）
呉市の乳児保育所維持の経済的な面からも、新婚家庭の定住促進からも、江戸川区のような家庭で我が子を保育すると手当てを支給する制度の導入が必要であると思われますが、法律的に可能なのかそれとも不可能なのかも含めて質問します。
答弁 江戸川区における乳児養育手当は，赤ちゃんにとって大切な0歳児の時期を，家庭で保育することに専念していただくための支援策として，昭和44年から始められ，現在では，0歳児のうち約95％が家庭で，約5％が保育ママや保育所で保育されていると伺っております。
一方，呉市では，0歳児のうち約82％が家庭で，約18％が保育所で保育されております。
確かに，女性の社会参加や自立等社会環境が変化する中，乳幼児における家庭保育の大切さが言われており，その推進のための現金支給制度も法律的には可能であると考えております。
しかしながら，呉市におきましては，保育所における乳幼児保育の充実を図ってきており，江戸川区の制度を取り入れることは，難しいと考えております。
今後とも，乳幼児保育のあり方については，関係官庁や皆様の声をお何いしながら研究してまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。
平成２１年予算委員会
乳児家庭保育 公立保育所管理運営費Ｐ１８９ ７４５，３７０千円
◆岡崎委員 乳児を預かる場合、呉市は56日、８週から受け入れていると聞いておったんですが、間違いないでしょうか。
◎宮原子育て施設課長 56日は、これは労基法の最低基準だと思いますけども、呉市の扱いとしては一応目安として90日。
◆岡崎委員 国会で以前、参議院で問題になりましたけど、乳児は大変コストがかかると。計算しましたら、１人40万円ぐらいかかるということから、預かるよりもいっそ家で保育してもらったら、お金をあげたほうが安上がりであるというようなことがありまして、江戸川区では１歳まで自分の子を自分で見ましたら補助金が出るというようなことがあるんですけど、こういったことをして保育料を下げようとかというような考えはないでしょうか。それと、一人頭どれぐらいかかるのか、乳児の場合幾らかかるのか教えてください。
◎宮原子育て施設課長 乳児の家庭での預かりということでございますけども、これは去年の秋、児童福祉法改正になりまして、これが家庭的保育事業というのが法律の中に制度として明記されることになりまして、この法律のこの部分の施行につきましては、平成22年４月を目途に今政令等の整備で厚労省のほうでいろいろ審議いたしているところでございます。
それから、乳児の単価ということでございますけども、保育単価で申しますと、ゼロ歳のお子さんですけども、これが保育単価で、定員規模によって多少前後しますけども、約20万円というところでございます。１月当たりでございます。
◆岡崎委員 １月当たり20万円かかるんなら、はっきり言って家で預かってくれたら、１人10万円あげても半分もとがとれるかなという、単純な計算になるんですけど。
ちなみに、江戸川区はこのような補助制度、家で自分の子どもを見たら補助をするという制度がありまして、東京23区で出生率がトップになっております。当然、江戸川区で子どもを産んだらお金がもらえるということからふえております。ということを考えましたら、熊野で産むか、押込で産むかということを考えたときに、ひょっとしたら新しい家庭の方が呉市に住んで、こういう制度に取り組んだら呉市に住んでくれるんじゃないかということを思いますので、ぜひ22年度からでも前向きに検討いただきたいと思います。
平成２０年予算委員会 P199
妊婦乳児健康ずくり事業
東京２３区 出生率 江戸川区
江戸川区で子供を産む
１歳から保育所
乳児養育手当
熊野 押込