令和８年度予算委員会

令和８年度予算委員会質問項目

歳入
・①P107公園使用料　
・公園使用料ポートピアパークシンボルドーム
結婚式場として使われていた。長い間空調壊れたまま。セミナーで使った。聞く人はダウンジャケット、講師はダウンジャケット脱いで震えながら講話。呉市は節約家なんですね。今回使用料議決しました。空調なしでは貸出期間が限られる

・P138雑入
・②広告収入
・ポートピアパークとか広公園とか建物がない公園でもネーミングライツしてはどうか。
カーナビに載る
　

・ポートピアパークをネーミングライツしていただくと空調整備が早くなる。

・③壁面広告　中核市壁面広告可能
本庁一階大型表示器企業広告　壁面広告

・④本庁支所　スポーツ会館　野球場　地下道　消防屯所
消防団屯所屋外広告消防団活動費たくさん広告が集まる
いつまで中核市でいられるかわからない

・⑤未利用地遊休地
天応宮町　卓球台を縦に３つ並べたような細長いちょっとの土地。調べたら４つある。うち２つは花壇とゴミステーション、掲示板。焼山第３団地入口交差点の中に三角の土地。呉市内にたくさんある。なぜか目立つ場所にあるが中途半端で土地としては活用しにくい。水やりが難しいので、花壇にはならない。樹木は土地の形状を変えるので植えることができない。宅地にも花壇にもならないが、人目につく場所なので、広告看板土地で貸し出したらどうか。

１３日金
総務費
・①P151庁舎管理費
・NHK受信できるテレビ受像機は去年末から調査されたと思うが、何台あるかあったか。
福祉施設教育施設免除になる総務課の範囲だけでいい。消防も含めてテレビの台数は。

・消防車・救急車緊急自動車でテレビを見ることはない。議会のモニターテレビでテレビを見ることはない。NHK受信料支払い回避の取組み。アンテナ撤去機種変更取り組んでいるか。来年度は何台でいくらの削減になるか。

・P151人事管理費
・②女性職員の割合
・県庁に環境県民局　わたしらしい生き方応援課で県内の女性職員割合調査している。
県内の２３市町の女性職員数と女性管理職の割合調べますと、令和７年呉市の女子職員数の割合23市町で最低。女性管理職の割合県内23市町で最低です。令和6年度も両方とも最低。
　県内２３の市町で２年続けて女性職員割合最低、女性管理職員最低なのですが、どう思うか。

・確かに消防を含めるところは男性職員率が高くなり、市立病院を含めるところは女性看護師の割合が高いので女性職員比率が高くなる。しかし、2年連続で最下位はいかがなものでしょうか。この4月1日に令和8年のデータが出ますが心配です。3年連続最下位になるのでしょうか。ちなみに尾道福山三次市は女性のほうが多い。呉氏君は男の子の設定です。呉市は男性が支えるというお考えかもしれませんが、女性の優れている能力を生かしていただければとおもいます。女性は右脳と左脳をつなぐ脳梁が太い。同時に両方の脳を使える。だから記憶力がいい。細かな色を見分けられる。それは太古の昔おやじどもがとってきたキノコが食べて大丈夫かどうか細かな色と形を見て過去の記憶から照らし合わせて生きてきた。それを考えたら、女性の特性を活かして、芸術とか総務とか企画とか議員とかを増やすべき。採用に人事に活かしてもらいたい。

・③P153職員福利厚生事業職員福利厚生　互助会
・職員厚生会互助会に対して公費が投入されていますが、公比率はいくらか。

・レクレーション事業といてボーリング大会に互助会から助成されてる。互助会には税金が含まれています。回り回って税金が一部含まれる。

・呉市は結婚祝い金出産祝い金入学の祝い金香典が互助会から出ている。、県内で福山市と坂町と呉市だけが結婚祝い金出産祝い金が互助会から支出されるが、これにあてられるお金には公費は入ってないと思うがどうか。

・これは個人給付になるから。芸術鑑賞助成ということで文化ホール行事　チケットに互助会からの助成金互助会の一部は市民の税金。まわりまわって税金一部　個人給付ではないか。

・夫婦でコンサート行ったとき奥さん差別用語なのでパートナーさんのチケット代も互助会から補助があるのですか。

　家族

・100歩譲って本人はコンサート行って完全燃焼して仕事に意欲が出るかもしれません。パートナーさんのチケット購入の一部にまわりまわって税金が投入されるのはいかがなものですか。パートナーさんが喜ぶと業務がはかどるのでしょうか。市民の納得が得られるか。

・家族に税金投入はおかしい。結婚就職入学香典に互助会から出るのは市民に税金が入っているのではないかと誤解を与える。どちらも呉市と福山市と坂町しかしていません。昔はどの自治体もしていましたが、今は少数です。ご検討お願いします。

16日火　衛生費
・①P199環境費・脱炭素社会推進事業
・太陽光発電システム　高市総理　環境破壊や災害リスクのある大規模太陽光発電メガソーラーに対して2027年から補助金を廃止する見込み。太陽光パネルのリサイクル義務化の意向。国の方向に従って太陽光発電システム補助を見直してはどうか。
　今どのような事業、今後の方向

・ソーラー発電は私は賛成ではありません。理由はソーラーパネルが発生する電気よりもソーラーパネルをつくるときの電気のほうが多くかかるからです。シリコンウエハーをつくるときにたくさんの洗浄液を出します。日本でソーラーパネルを作るのは難しい。ソーラーは電力をたくさん使うこととたくさんの汚染物質を出すことから地球規模で考えるとよくないと思われます。
樹木みたいな形のソーラー樹木ができないかと思います。なら柱一本分の敷地面積で済みますし、土地流出防止になります。川土手の土留めとしたらどうかなと思います。
　平面を占有するような今の方式でなく、壁面や立体で発電するような方式に変わるまでは見直すべきです。

・②P205ごみ収集事業費
・ゴミ袋
バイオプラスティックの配合
昨年草刈り10袋のうち2袋が裂けた。今の可燃袋は破れやすい粗悪品が増えている。
　最初は岡﨑議員の取り扱いが悪い公の場で非難された。繰り返しの質問でバイオプラスチックを混合したからがわかった。重さに耐えられないので、45Ｌ袋は作れなくなった。今のバイオプラスティック混合割合と今後も不良ゴミ袋を作り続けるのか。

ゴミ袋の素材に適さないゴミ物質バイオプラスチックを混合することで価格は下がるのか。

台所で裂けてゴミがぶちまけるし、ゴミステーションで散乱する。テクノロジーの呉市がゴミ袋ひとつまともに作れないのかと思う。バイオプラスチック配合を廃止するか、今の厚み0.03から0.04にできないか。

市民や自治会に迷惑をかけないようなゴミ袋を作っていただきたい。4人家族では45Ｌのゴミ袋がちょうどいい。売り上げ枚数2位の45Ｌゴミ袋を復活してほしい。

・③P205ごみ処理施設管理運営費
・ペットボトルを回収いたしましたら、それを色のついたものと、ついてないものに分別されると思うんですけれど、これにかなりの人数が使われておると思います。ペットボトル回収の分別に何人で幾らぐらいかかるのかお尋ねいたします。

・30人、3,600万円の一部ということで、実はこれについて全国で統計を取った例がありまして、１キログラムのペットボトル収集に大体500円ぐらいかかるそうです。運搬の費用もかかるんですけれど、今度は、それをペットフレークにするのに、洗浄したり、運搬したりとかで、大体100円かかるそうです。１キログラムに100円かかる。ですから、全体で600円かかって、今ペットフレークを売りますと、大体キログラム115円だそうでございます。ですから、この１キログラムに対して、450円ぐらいは税金が投入されるということなんですが、もしこれを燃やしますと、ペットフレークは1ｋｇ１万カロリーのエネルギーを持っておりますので、燃やしましたら、４キロワットぐらいの発電になるわけです。今、売電価格が１キロワット15円ですから、60円ぐらいもうかる。つまりペットフレークにしますと450円ほど税金がかかるけれど、燃やしたら60円の売電収入があるということなんですが、ペットフレークを作るのに多額の税金と収集運搬加工に大量の石油エネルギーが使われます。大量の公害が出ます。私は地球のためにサーマルリサイクルすべきだと思うんですが、考え方を教えてください。

・④P205ごみ処理施設整備費　収集車両等整備事業
・塵芥車何台あって全部ディーゼル車か。

１５ディーゼル５LNG

・平成１３年天然ガス充てん基地ができるので、平成１２年予算委員会圧縮天然ガス塵芥車を提案した。天然ガス　無尽蔵　気体期待バス　充てん基地
プラグインハイブリット車をご検討いただけたらはどうか

・⑤ごみ収集事業
広島県環境局循環型社会課市町別の収集量　収集別形態収集量
直営と委託と許可の割合。県内23の市町のうち13の自治体ごみ収集を民間委託。直営と民間の割合が、収集量の重さでいうと直営割合が3割で、呉市は県内23市町の内、庄原市に次いで下から2番目。
　民間委託の割合を考える時期に来ている。

・天応は7年前に災害を受けて、大量のゴミが出ました。可燃不燃混ざったゴミで、下水本管が流されて、大腸菌40倍の濃度にまみれた衛生的でないゴミでした。。泥まみれのゴミを炎天下早朝から休日関係なくご収集いただきました。このことは語り継いでいく。直営でないとできないこと。
直営は残したまま民営化もご高配賜りますよう。

１７日　上下水道局
・デザインマンホール
人気がある。去年も言いましたが広島市では令和６年12月からマンホールにシールを貼って広告を取るようになったそうでございます。下水道サービスの維持だそうでございますが、広島市のこういった取組を受けまして、呉市でもどうされるのか、お考えがありましたら教えてください。

◆岡崎委員　国分寺市では、ロケットマンホールというロケットのデザインなんですけれども、とんがったマンホールではありません。そこにＱＲコードが描いてありまして、最近はそういう写真みたいなのもプリントできるんです。ＱＲコードを写しますと、宇宙と国分寺市との関係とかが出てまいりまして、最後に、寄附はどうですかというのも出てきまして、寄附しますと、ふるさと納税になるということで、そういった写真を入れたマンホールもできるんです。こういったことをすれば、観光も伸びるし、ふるさと納税収入も伸びます。いくつかの市で行われていますが、子供の絵コンクールで優勝した絵をシールプリントにしてマンホールに張り付けることをしています。子供は一生の記念になるでしょうし、中学校の周りのマンホールに中学生の絵のマンホールを設置すれば、美術部同士の学校の競争になります。
　ふるさと納税、子供の絵の展示等プリントシールでマンホールを目的外活用を提案してまいりたいので、今後、そういうマンホールを目的外に使用する提案が他部署から出ましたらご協力いただけますでしょうか。

　あと、要望なんですけれども、ポケモンマンホールというのがあります。いわゆる、ポケふたというんですけれども、これは、株式会社ポケモンが、ただでマンホールを設置してくださるわけなんです。今、全国37の都道府県で設置しておりまして、中四国では広島県だけが設置していない状況でございます。今、世界中からポケふたファンが広島県だけ外して観光している状況なんですけれども、恐らく広島県にもポケモンマンホールを設置しようという誘致運動が動くのではないかと思います。そのときに、呉市だけが取り残されないよう、申請の準備をしていただければと思います。ただで設置できるマンホールでありますし、間違いなく観光客が増えると思いますので、よろしくお願いいたします。

教育費
・P.271図書館資料整備費
・①図書館の朝日の割合
・図書館の雑誌の割合
・呉市には７つの図書館があります。図書館によっては新聞全紙を取っているところもあれば、特定の新聞だけ取っているところもあります。日経中国7朝日6毎日読売5産経3館で扱っている。間違いないですか。

・７つの図書館のうち、読売新聞より朝日新聞を取っている図書館のほうが多い状況です。発行部数は、618万枚の読売新聞より356万枚朝日新聞が少ないにもかかわらず、朝日新聞を扱う図書館が多いのは外部からの圧力なのか理由を答えてください。

・発行部数に比例すべきではないのですか。
合併町の新聞販売店が読売新聞は扱っていないことが原因と思う。昔、地元新聞店で読売新聞は扱っていなかった。隣町の新聞販売店に税金を支払うのはどうかが問題となったことが原因と思う。今は呉市だ。読売新聞の購読は不可能なのか。

・週刊朝日は６館で扱っています。サンデー毎日、ＡＥＲＡ、新潮、文春は３館でしか扱っていません。倍違うのですが、これも同じ理由でしょうか。

・②図書館の会計年度任用職員５７人にいくらかかるか。主な仕事は何か。

１億３千万円

・蔵書は何冊ですか

・防衛大学校　６７万冊自動貸し出し機がある
バーコードを読む機械　間を通す
・③ICタグ
広島市立図書館がＩＣタグを導入した。くまの町も導入している。
一個３０円大量発注で１個１０円
一冊一冊バーコード打ち出して貼る必要がない。障害者施設とかに本の表表紙裏にICタグを張り付けてもらって、エンコードする本のタイトルをスキャナーしてICタグに情報を入力するだけ。タイトルとかの情報を入力する必要がない。
借りるときは台の上にまとめて置くだけで借りることができる。一冊一冊読み取る必要がない。
管理も簡単で、書庫の前でスキャナーをもって本の手前をかざすだけで７０センチ以内の本を全部読み取る。何十万冊の本が書庫管理が数時間でできる。
自動振り分け機を導入すると機械が勝手にどこの書庫にしまうか振り分けてくれる。
貸し借りが無人でできる。そろそろ導入する考えはないか。

ＩＣタグは20円　

・広島市まんが図書館まんがなので年間1500冊の紛失があった。ＩＣタグで一桁になった。出口のセンサーで引っかかる。ICタグ化は国際表準化が進んでいて、将来は韓国の図書と入れ替えたりする時代が来ると思う。お互いが歴史書を交換したりすると、歴史問題は解決する。

・④市民に貸し出しはしない、図書館から持ち出し厳禁の図書門外不出資料があるのではないですか。

・閲覧可能ですか。

P271図書館資料整備費
・⑤中古図書
新刊購入は市場に影響を与えないように半年たってからと聞いている。
半年たったら新刊の３割は中古本に出る。半額で購入できる。中古本ネットワークがあってほとんどの本が手に入る。中古本にしたら倍買える。

・ラッピングはボランティアか障害者施設にお任せいただきたい。

18日　商工費
P227ガバメントクラウドによるイベント支援事業
・尾道で毎年10万人集まっている。呉市は艦これのメッカなので呉市で開催するともっと集まる。コスプレにガバメントクラウドファンディングは使えるか

使える

P229海事歴史科学館整備事業
航空機の展示
ネ-20を夏休みの間だけでも借りられないか

23日　令和8年度予算総括質疑質問

1.審議会制度について
（１）審議会の現状
（２）会議の透明性と議事録の公開状況
（３）費用弁償の根拠
（４）構成員の現状
（５）今後の審議会の在り方
　　ア．廃止の検討
イ．構成員の公募
　　ウ．構成員の無作為抽出

＊＊＊（１）審議会の現状
質問　審議会という制度があります。あり方を少しお考えいただければと言うことで質問させていただきます。審議会はどこの部署にもありますので、どこを向いて質問すればいいか迷っております。そもそもどうして審議会があるのかと考えますと、問題が起きたとき、議員から「市民の意見はちゃんと聞いていたか」の質問に際しても、「審議会を開催し、幅広く市民のご意見を拝聴してきたところであります」と答えられる。ゴミ袋有料化の時には、「環境審議会におきまして満場一致で何年も前から有料化の要望が出ていたところでございます。」と聞きました。
　行政にとって責任転嫁ができるとっても便利な制度ですが、本当に必要なのでしょうか。
　ところで呉市では、どのようなものを審議会と定義しているのでしょうか。
　また、現在、呉市で設置している審議会はいくつあるのですか。

答弁　

＊＊＊（２）会議の透明性と議事録の公開状況
質問　経営審議会など公表できないものもあると思いますが、会議はインターネット等で公開しているか、議事録の公表はしていませんか。

答弁　

＊＊＊（３）費用弁償の根拠

質問　行政に対して意見が述べられるという制度で、無料の公聴会のような運営でもいいかと思うのですが、報酬が払われる根拠を教えてください。

答弁　

＊＊＊（４）構成員の現状

質問　構成員は自治会連合会と女性会が多いように思う。自治会連合会長と女性会長がいれば、市民多くの意見を聞いたことになるといえるからと思われます。法定審議会以外にも審議会があり、負担が多いのではないかと心配します。構成員が固定化されているのではないでしょうか。構成員の現状をお教えください。

答弁　

＊＊＊（５）今後の審議会のあり方
＊＊＊ア．廃止の検討
質問　様々な審議会が設置されているが、これらを廃止する考えはないか。。

答弁　

＊＊＊イ．構成員の公募
＊＊＊ウ．構成員の無作為抽出

質問　イとウ合わせて質問します。構成員を公募は全国4割以上の自治体が取り組んでいます。多様性ダイバーシティを踏まえて、構成員の公募をしてはいかがでしょうか。三鷹市では市民を無作為に抽出し、その中から審議会委員を公募しています。無作為抽出はできませんか。

答弁　

要望　顔なじみの自治会長・婦人会長が構成員なら会の進行がスムーズに行われ、予定時間前に終わる。よくわかります。我々も議会報告会してみて、国の批判する人。法律的にできないと何度説明しても自分の主張を譲らない人。もっとも私がそうかもしれませんが。構成員を公募したら辛口の意見が出て収集がつかないことになるかもしれません。予定時間を超えるかもしれません。しかし、費用対効果と政策に反映させようとするるのであれば、満場一致より、活発な意見が出る方が評価されるのではないでしょうか。審議会委員を経験すると、行政に対する関心を持つようになります。意識啓発になります。
　専門家が必要な審議会は専門家を呼び、公募できるところは公募して、思想が偏ったり、特定の団体の影響を受けそうであれば、無作為抽出をお願いします。会議にいつでも出れる方もありがたいのですが、最前線で猛烈に働いておられる方、企業経営者の方、学生にも参加していただき、多様性も考え、開催日時も平日に限らず、土日祝日もお考え下さい。発言に影響がない範囲で、会議の公開と、議事録の開示もお願いします。